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全国首例培训预付费监管开始!教培业“寅吃卯粮”或将被终结



日前,上海普陀区率先试点文化教育类培训机构预付费监管制度,据悉已有4家挂牌的培训机构完成了专用账户开立、监管平台数据接入等前期准备工作,以确保其在9月顺利运行。作为国内重点发展城市,上海的率先试点,是否会成为全国的“标杆”呢?如若全国均开启预付费监管,对于培训机构来说“寅吃卯粮”或将被终结。

近几年,培训机构“跑路”时有耳闻,学生和家长也经常遭遇维权难、退款难等问题,这些也让消费者与教培机构之间的信任跌入了“万丈深渊”。

因此,为了切实维护消费者合法权益,促进教培机构社会信用度,上海市普陀区试点文化教育类培训机构预付费监管,通过资金监管和业务管理平台,探索单用途预付费管理新模式,规范收费和退费行为,从而降低培训机构预收资金风险。据悉在该模式下,学生可以先上课后交费。

上海试点的预付费监管政策是什么?如何监管?

预付费监管政策大多为设立校外培训机构预付费监管账户体系,通常分为汇缴专户和监管账户。汇缴专户用于记录、核算、反映校外培训机构预付费收缴情况,监管账户用于接收由汇缴专户转入的学员培训费。家长在机构完成课程缴费的同时,可以通过扫码进入上海市单用途预付费协同监管平台,对未消课时预交学费情况进行查询。同时,平台对机构的未消课时预交学费的资金情况进行动态监管。当卡内资金高于一定比例时,系统会提出预警,教育和市场监管部门将及时跟进。

据悉,目前上海普陀区4家挂牌的培训机构已经完成了专用账户开立、监管平台数据接入等前期准备工作,以确保其在9月顺利运行。

01.

预付费管理政策源来已久

早在2018年8月,国务院办公厅出台《关于规范校外培训机构发展的意见》,其中就明确要求“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”。

2019年4月1日,上海市人民政府发布关于印发《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》的通知,明确商务、文旅、体育、交通、教育等部门(以下统称“行业主管部门”)按照《管理规定》第五条的规定,共同做好单用途卡经营活动监督管理的相关工作。其中就有专用存款账户开设和预收资金余额管理的规定,尚未提及具体的收费标准。


2019年7月,教育部等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》,要求按照课时收费的线上培训机构,每科一次性收费不能超过60课时;按照培训周期收费的,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。”

随后12月,北京七部门联合起草了《关于加强预付式消费市场管理的意见(征求意见稿)》等7份文件,涉及对教育培训、健身机构、分时租赁汽车、共享单车、在线旅游等行业的监管。

图源 | 北京市加强预付式消费市场管理的意见(征求意见稿)截图

IT培训机构源码时代CEO姚欣表示:“政策规范行业发展,此次北京出台的预付费管理征求意见稿,这具有风向标意义,相信全国其它地方的相关政策也会陆续跟进。”

果不其然,从北京出台政策之后,各地纷纷效仿,而且各出奇招。在江苏扬州、南通等地,根据国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》的指导,对辖区校外培训机构设置了“开班前必须先存定额风险保障金”的硬性门槛。

而早在同年7月,杭州就在上城、江干、拱墅、西湖和萧山5区开展校外培训机构资金监管服务平台试点,以期通过设立培训费用专用专户、规范收退费操作机制等组合式举措,最大限度降低教育消费风险。

从今年7月30日杭州市教育局发布《市教育局2020年绩效考核目标二季度进度情况》中显示推进资金监管试点相关工作以达成65%,由此可见,杭州市预付费监管政策的全面推行或已是蓄势待发。

图源 | 杭州教育局官网截图

02.

各持己见,预付费监管是“喜”还是“忧”?

每当有新政策出台,总会形成鲜明的对立双方。

对于消费者来说,预付费监管政策的出台是对于超长预付费的有效管理机制。

“给小朋友报班,一付费就要花上万块,对于我们家长来说压力真的很大。”一位家长在接受记者采访时表示,“对于培训机构不能收超过3个月的费用的政策,只闻其名,不见其声。真的希望能够快点实施。”

对于机构来说,预付费监管政策如同“巨石”,压得人喘不过气来。“培训机构难道不应和学校一样吗?没有哪所大学、小学的学生可以毕业后交学费。”

对于教育培训机构而言,预付费似乎是“不得已”的选择。

青岛安琪儿艺校的赵校长表示,教育培训机构前期的资金投入压力很大,假如不预收费,普通的培训机构难以承担起这么大的资金负担。而新政的实行,将会对机构运营的现金流造成影响。

然而,对于源码时代来说,预付费监管政策的推行反而促使他找到了机构发展的“新选择”。

源码时代CEO姚欣介绍,他们通过与金融科技公司合作,推出了一种“先上课,后收费”的缴费模式,即学员在报名时承诺在未来的一定时间内支付学费,培训一段时间后,如果学员仍愿意继续学习,就必须按照承诺的时间与期限,分期向培训机构支付学费。

据姚欣介绍,跟目前市面上流行的教育分期比起来,这一模式下,学费是由学员直接分期支付给培训机构,没有贷款平台的介入,主动权在学员手上,一旦发生意外,他们可以通过停止支付学费来降低损失。

“这种模式最大限度的保障了学员的权益,也让我们招生量在半年内提高了30%。”在与消金社的采访中姚欣表示,“培训机构在某阶段需通过用户的预付资金和金融机构的帮助解决企业运营所需的现金流,但是我相信优秀的机构对它们依赖是短暂的。因为只要服务好一批又一批的学员,学员技能提升后按期付费,机构的现金流一样会健康。”

03.

预付费监管或促进教培机构正向发展

预付费监管政策的出台对教培机构影响大吗?大!但在消费者对教培机构抱有不信任的心态的情况下,这或许是解决机构与消费者之间建立信任的方式之一。

上海市教委终身教育处处长苏铁说,2018年以来,媒体报道了大量培训机构资金链断裂甚至投资人卷款事件,充分说明单用途预付费市场秩序很不规范,消费者权益缺乏保障,迫切需要加强市场管理,“打造预付费消费新生态,能推动社会共治。一方面,需要明确预付费资金监管实施方案以及区内监管部门职责、监管方式,也需要引导消费者谨慎选择校外培训机构,增强风险意识。另一方面,要让更多的机构充分认识到,接受监管是取信于消费者的首要前提,加强信用保障能帮助机构提高社会信用度,从而扩大经营规模。”

有业内人士分析,预付费监管新规对一些不规范、融资能力不强的小型机构影响较大,但健康经营的企业能活下来,只是会影响他们的扩张。因为不能收长周期预付费,意味着不能以用户的钱作为杠杆,资本效率没有那么高了。

对于机构来说,预付费监管政策减缓了现金流的进入。不过,虽说钱赚的慢了,但这在一定程度上也促使了教培机构教学质量的提升。因为只有培训机构努力提高课程质量让更多的学员满意,才能促使消费者续费学习,也只有这样,才能保证机构现金流往正向发展。

来源 | 整理自新民晚报、消金社、指学邦、民主与法制社、上海普陀等公众号

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